Устойчивое развитие экологических программ
Проблемы и возможности экологии городов
Эффективные ответы на проблемы и возможности, возникающие в связи с меняющейся окружающей средой в стране, не могут исходить от Вашингтона. Они должны зарождаться в населенных пунктах по всей стране по инициативе обеспокоенных граждан, объединяющихся в партнерства с общественными и деловыми лидерами.
И действительно, Америку уже захлестнула волна местных нововведений. Населенные пункты и регионы предпринимают нестандартные шаги по решению экономических, социальных и экологических проблем, а также проблем безопасности, связанных с новыми структурами развития страны. Эта волна общественной деятельности на местах недавно была описана в итоговом докладе Национальной комиссии по гражданскому обновлению под председательством Уильяма Беннетта и бывшего сенатора Сэма Нанна.
В городских районах и городах по инициативе местной общественности разворачивается новое движение граждан, пытающихся сообща решать местные проблемы. Это внепартийное движение, которое пересекает традиционные административные границы и функционирует на собственные скромные средства. Это движение, которое начинается с гражданского диалога и ведет к общественным действиям.
Во многих случаях местная общественность добивается успеха, не пытаясь решать свои проблемы в изоляции, а обращаясь за помощью к различным партнерам на местах и в регионах. В ряде мест возникают новые партнерства по мере того, как города, пригороды и сельские районы начинают работать вместе, признавая взаимосвязанность своих проблем -- таких как заброшенные индустриальные площадки в городах и потеря открытых пространств в дальних пригородах. Появляются и партнерства другого типа, когда частный сектор и местные группы объединяются с гражданскими лидерами для решения экономических, социальных и экологических проблем и проблем безопасности, стоящих перед их населенными пунктами.
В некоторых населенных пунктах ставятся под сомнение общепринятые посылки, связанные с ростом и развитием. Рост имеет большое значение для устойчивого экономического процветания, однако граждане и населенные пункты, вовлеченные в эти партнерства, начинают оценивать издержки существующих форм роста. Они выявляют экономическими издержки, когда забрасывается инфраструктура в центре города только для того, чтобы воссоздать ее в пригородах. Они интересуются неблагоприятным влиянием дорожных "пробок" на качество жизни. Иными словами, граждане и населенные пункты пытаются отделить те формы роста, которые способствуют решению и предотвращению проблем, от тех форм роста, которые ведут их возникновению. Они хотят содействовать стабильному росту -- росту числа рабочих мест, заработной платы, образовательного уровня и времени, уделяемого семье, -- а не росту загрязненности окружающей среды, бедности, преступности и затрат времени на поездки на работу и обратно. Те, кто проводит такие различия, не выступают в поддержку идеи "отказа от роста" или идеи "медленного роста". Они поддерживают создание новых рабочих мест, бюджетные поступления от уплаты налогов и удобства, связанные с развитием. Но при этом они не хотят, чтобы ухудшалось состояние окружающей среды, необоснованно повышались местные налоги или снижался их жизненный уровень. И они склоняются к тому, что сохранение наших нынешних форм развития не будет способствовать достижению этих целей. Они находятся в авангарде зарождающегося на местном уровне консенсуса в поддержку более совершенной формы роста -- так называемого "разумного" роста.
"Разумный" рост представляет собой усилия по продвижению новых форм развития, которые:
Усилия по обеспечению "разумного" роста, которые прежде были вотчиной небольшой группы активистов, переросли в широкое движение за улучшение облика населенных пунктов. Прежде молчавшие граждане обретают голос. Прежде заброшенные места переживают второе рождение. Земли, которым ранее грозила опасность, теперь оберегаются. На смену жарким спорам приходят точки соприкосновения. Люди, которые прежде были противниками, становятся партнерами.